Bandi di gara e contratti: lo schema ANAC che sostituirà la Delibera 264/2026, in consultazione fino al 2 dicembre

Link alla PAD voce per voce, pubblicazione tempestiva, cartella per CIG: cosa cambia per il vostro ente e cosa segnalare.

In sintesi, per gli atti non trasmessi alla BDNCP lo schema indica voce per voce se pubblicare il link generato dalla PAD per la singola iniziativa o il documento integrale, da raccogliere in Amministrazione Trasparente nella cartella del CIG.

Fino al 2 dicembre 2026 è possibile inviare ad ANAC, tramite la consultazione online avviata il 2 novembre, i contributi sullo schema di delibera sugli obblighi di pubblicazione dei contratti pubblici. I contributi si inviano esclusivamente tramite il questionario online, entro le 23:59 del 2 dicembre.

Secondo lo schema, la delibera definitiva acquisterà efficacia dalla pubblicazione dell’avviso in Gazzetta Ufficiale e da quella data la Delibera 264/2023 cesserà di avere efficacia (punti 11.1 e 11.3). Il testo in consultazione non contiene disposizioni sulle procedure già avviate né un termine di adeguamento per gli enti.

Norme vecchie e nuove

Lo schema in discussione per la sezione “Bandi di gara e contratti”, da adottare ai sensi dell’articolo 28, comma 4, del d.lgs. 36/2023, sostituirà integralmente la Delibera 264/2023, modificata dalla Delibera 601/2023.

Tiene conto del correttivo al Codice (d.lgs. 209/2024), delle successive modifiche normative e delle Regole tecniche AgID sulle piattaforme di approvvigionamento digitale, PAD (Determinazione 267/2025). Porta nella delibera il Comunicato del Presidente ANAC del 30 gennaio 2025 sulle varianti in corso d’opera e supera l’orientamento della Delibera 1047/2020 sugli incentivi tecnici, che si pubblicano come dato aggregato per contratto.

Come cambierà l’Amministrazione Trasparente

Link PAD voce per voce. Per gli atti che non vengono trasmessi alla BDNCP, lo schema indica voce per voce come pubblicarli in Amministrazione trasparente. Le modalità sono due:

• Link alla PAD: in Amministrazione trasparente si inserisce il collegamento che la piattaforma genera per il singolo atto. Vale per documenti di gara, avviso di proroga dei termini, commissioni giudicatrici, pari opportunità, servizi pubblici locali, collegio consultivo tecnico, sponsorizzazioni, somma urgenza, finanza di progetto.
  
  Il link alla PAD deve rispettare i requisiti AgID 3.3.2.7-3 e 3.3.2.7-4: generato all’atto della pubblicazione, riferito alla singola iniziativa, con la data di pubblicazione di ogni documento e disponibile nel tempo. Il collegamento rinvia all’atto o al documento (punto 3.6) e deve consentire a chiunque l’accesso diretto e immediato, senza autenticazione (articolo 2, comma 2, d.lgs. 33/2013). L’Allegato 1 vigente ammette già il rinvio alla piattaforma, in forma generale e senza distinzione tra le voci.

• Pubblicazione integrale: la documentazione si carica direttamente in Amministrazione Trasparente. Vale per atti di carattere generale, avviso di avvio delle procedure negoziate, opere incompiute, dibattito pubblico, affidamenti in house, incentivi tecnici.

Tempestività. L’Allegato definisce “tempestivo” l’obbligo di rendere conoscibili i documenti non appena disponibili, nell’immediatezza della loro adozione (Delibera 495/2024, Allegato 4). È opportuno verificare la coerenza dei termini indicati nel PIAO.

Una cartella per ogni CIG. Lo schema esplicita la necessità di pubblicare una cartella per ogni procedura identificata dal CIG, che raccoglie link BDNCP, documenti integrali e link PAD..

Ambito soggettivo. Il punto 2.2 riferisce gli obblighi a tutte le stazioni appaltanti e gli enti concedenti definiti dal Codice, senza il richiamo all’articolo 2-bis del d.lgs. 33/2013 presente nel testo vigente: un potenziale ampliamento verso società partecipate e soggetti privati tenuti al rispetto del Codice.

Nella prassi molte stazioni appaltanti inseriscono in Amministrazione trasparente un unico link alla home page della piattaforma, valido per tutte le procedure. Lo schema richiede un collegamento più puntuale: generato dalla PAD per la singola iniziativa (requisito AgID 3.3.2.7-3), che rinvia all’atto o al documento contenuto nella piattaforma e collocato nella cartella della procedura identificata dal CIG . Già oggi il rinvio alla piattaforma deve rispettare per ciascuna procedura i criteri di qualità del d.lgs. 33/2013; lo schema lo rende esplicito e richiede il collegamento generato per la singola iniziativa. 

Alcune criticità:

• Durata dei link
  La pubblicazione dura almeno cinque anni, e per i contratti pluriennali di più, mentre la responsabilità resta all’ente. Un link non più raggiungibile per cambio di fornitore o dismissione della piattaforma può configurare un inadempimento.

• Più piattaforme sulla stessa procedura
  Quando un ente utilizza PAD differenti per l'affidamento e l'esecuzione, la cartella CIG può contenere collegamenti a piattaforme di fornitori diversi, a danno della semplicità di consultazione.

• Atti formati fuori dalla piattaforma. Il punto 3.6 riporta che l’obbligo “può essere assolto” tramite PAD, l’Allegato indica solo il link.

• Varianti. Lo schema chiede l’inserimento della documentazione nella sottosezione “Varianti in corso d’opera”, le Regole Tecniche AgID prevedono il link PAD: serve chiarire quale modalità basta. PAT dispone già della sottosezione dedicata.

Un nuovo aggiornamento normativo: ISWEB garantisce adeguamento e supporto tempestivo

Lo schema interviene su una sottosezione di Amministrazione trasparente già complessa sul piano tecnico e funzionale, e particolarmente delicata: Bandi di gara e contratti è spesso oggetto di rilievi nelle verifiche svolte dagli OIV, o dagli organismi con funzioni analoghe come i nuclei di valutazione, in sede di attestazione. 

PAT - Portale Amministrazione Trasparente lavora già secondo questa impostazione. 

Nella sottosezione Bandi di gara e contratti ogni procedura ha una scheda propria, identificata dal CIG, con il collegamento alla BDNCP e i documenti ordinati per fase e filtrabili per voce dell’Allegato 1, ciascuno con data di pubblicazione e di aggiornamento. Con il modulo eCONNECT la sezione si popola automaticamente dai dati della BDNCP, tramite il componente PAT HUB certificato da ANAC. Per gli enti che usano SmartPAD, ogni atto pubblicato sulla piattaforma ha il proprio collegamento per singola iniziativa, pronto per la cartella CIG.

Come sempre, con i servizi annessi al riuso di PAT - Portale Amministrazione Trasparente ISWEB adegua la piattaforma a ogni aggiornamento normativo e affianca gli enti con assistenza e formazione specifica. Le amministrazioni servite dispongono così di una sezione Amministrazione Trasparente conforme e funzionale, senza interventi tecnici a carico dei propri uffici.

Inoltre SmartPAD, la piattaforma di approvvigionamento digitale di ISWEB integrata con PAT, genera per ogni singola iniziativa il collegamento richiesto dal requisito AgID 3.3.2.7-3.

Con PAT e SmartPAD la cartella di ogni CIG riunisce collegamento BDNCP, documenti integrali e link alla piattaforma per la singola iniziativa.

In vista della delibera definitiva, per informazioni sui servizi annessi al riuso di PAT e sull’integrazione con SmartPAD, o per una presentazione delle due soluzioni, chiamate il numero verde 800.97.34.34 o scrivete a commerciale@isweb.it

Contattaci